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2017年百城無障礙設施調查體驗報告
更新日期: 2017年12月15日 來源: 中國消費者協會 中國殘疾人聯合會
 

2017年百城無障礙設施調查體驗報告

中國消費者協會 中國殘疾人聯合會 

  一、調查背景

  (一)無障礙環境建設背景情況

黨的十九大報告指出:“以人民為中心”“提高保障和改善民生水平”“必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展……”“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”。根據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算,我國現有8500多萬殘疾人;國家統計局數據顯示,當前我國60歲以上人口達到約2.31億人。還有大量的傷病人、兒童、孕婦等等。如何讓對無障礙設施存在特殊需求的消費群體同等享受便利安全放心的消費環境,更好地融入社會,已經成為擺在全社會面前不容忽視的問題。

無障礙設施,是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童等人群和其他社會成員的通行安全和使用便利,在道路、公共建筑、居住建筑和居住區等建設工程中配套建設的服務設施。建設無障礙環境,既是保障殘疾人、老年人等群體獨立自主、安全出行的基礎,也是消費者放心消費、平等參與社會生活的重要條件,更是社會文明進步的重要標志。

2014315日實施的《消費者權益保護法》,規定了消費者享有安全權、監督權等權利,經營者應當履行相應的義務。黨中央、國務院高度重視無障礙環境建設,近些年來,我國無障礙環境建設法律法規、規劃政策、標準體系逐步健全,城鄉無障礙環境建設全面推進,公共服務無障礙環境建設水平顯著提升。但由于歷史和經濟等諸多原因,我國無障礙環境建設還存在許多亟待解決的困難和問題,與城鄉現代化建設水平和廣大殘疾人、老年人、傷病人、兒童等人群及全社會成員的需求還有較大差距。無障礙環境建設是全面建成小康社會的應有之義,加強無障礙環境建設是擺在全社會面前的一項重要任務。

  (二)基本情況

為進一步了解我國各類消費場所無障礙環境建設和無障礙設施普及情況,反映特殊出行消費者的呼聲意愿,推動和改善消費場所無障礙設施建設工作,倡導社會大眾更好的關懷有需求人士特別是關注弱勢消費者群體,中國消費者協會聯合中國殘疾人聯合會于20175-10月在全國31個省、直轄市和自治區范圍內選取102個主要城市,組織殘疾人志愿者、消費維權志愿者、消協工作人員和專業調查人員開展了無障礙設施調查體驗活動。

本次調查體驗活動分為實地體驗式調查和大眾感知調查兩種方式。實地體驗中,調查模擬殘疾人士出行方式,重點關注無障礙出入口、無障礙扶手、無障礙電梯(含盲文、語音、低位按紐等)、無障礙洗手間、無障礙低位柜臺、無障礙標志標示建設以及工作人員掌握簡單手語等情況,親身感受消費場所無障礙設施服務使用情況,結合自身感知對無障礙設施進行評價;大眾感知調查則是選定受訪對象,讓其從整體上對調查場所無障礙設施進行評價。本次調查體驗活動涵蓋華東、華北、華中、華南、西南、西北和東北七大區域共計102個各級別主要城市,涉及商業中心、餐飲住宿、交通運輸、金融服務、旅游景區、郵政電信營業廳、水電氣暖、電商自提網點、政府服務消費者窗口和醫療衛生單位等10類消費服務場所,共完成有效樣本10,029個,其中實地體驗有效樣本824個,大眾感知有效樣本9,205個。主要調查體驗結果如下:

  二、調查體驗總體情況

從本次調查體驗結果來看,無障礙出入口、無障礙扶手普及率已超過50%以上,但整體普及率仍然不高,無障礙設施整體滿意度處于中等偏下的水平。

  (一)無障礙設施整體普及率仍相對較低


  從本次調查體驗數據來看,目前,我國無障礙設施整體普及率仍相對較低,實地體驗調查普及率為40.6%,大眾感知調查普及率為37.0%。從各類型無障礙設施普及率來看,無障礙出入口、無障礙扶手普及率較高,無障礙出入口普及率達到了84.7%,無障礙扶手普及率為63.5%;從大眾感知調查數據顯示,無障礙出入口普及率達到了68.2%,無障礙扶手普及率為57.9%。無障礙電梯和無障礙衛生間普及率相對較低,無論實地體驗調查數據還是大眾感知調查,普及率均在20%以下,值得引起重視。

從本次實地體驗調查十大類場所具體數據來看,醫療衛生單位、交通運輸和政府服務消費者窗口三類場所無障礙設施普及率相對較高,分別達到了67.4%49.8%44.5%,排名前三;電商自提網點、餐飲住宿、商業中心普及率排名后三位,普及率分別為33.3%,31.7%31.2%

從本次大眾感知調查十大類場所具體數據來看,金融服務、電信營業廳、交通運輸和醫療衛生單位無障礙設施普及率較高,均達到了40%以上;水電氣暖、餐飲住宿、電商自提點無障礙設施普及率相對較低,均未到30%

 

從七大區域數據對比來看,各區域無障礙設施普及有一定差異,但是除個別地區外,整體差距并不是非常明顯。具體而言,從實地體驗數據來看,華北、華南和華中三大類區域無障礙設施普及率較高,分別達到了46.3%45.3%41.8%;華東、西北和東北普及率相對較低,尤其是西北和東北地區,普及率未達到40%。從大眾感知數據來看,華北、華南和華中仍為排名靠前的區域,普及率分別為42.4%42.1%40.2%;華東、西南和東北排名靠后, 普及率分別為38.9%36.2%31.3%

 

  (二)無障礙設施整體滿意度處于中等水平

本次調查數據表明,目前國內無障礙設施整體滿意度處于中等偏下的水平,實地體驗調查滿意度為70.8,大眾感知調查滿意度為70.4分,均處于中等偏下的水平。從各類型無障礙設施滿意度來看,無障礙出入口、無障礙扶手滿意度較高,無障礙出入口普及率為82.9分,無障礙扶手滿意度為83.1分,均超過了80分,達到了良好的水平;無障礙衛生間滿意度得分最低,為66.7分;總體感知滿意度得分為63.8分,剛過及格水平。

 

從本次實地體驗調查情況來看,交通運輸和醫療衛生單位兩類場所無障礙設施滿意度較高,分別達到了79.5分和77.9分,相對其他類型場所的滿意度得分優勢比較明顯;旅游景點、商業中心和電信營業廳滿意度得分相對較低。

從本次大眾感知調查數據來看,醫療衛生單位、交通運輸、旅游景點和金融服務無障礙設施滿意度均達到了75分以上;電信營業廳、水電氣暖、電商自提點無障礙設施滿意度相對較低。

從全國七大類區域具體數據來看,各區域無障礙設施滿意度有一定差異,這與各區域人民群眾的期望值也有一定關系,整體差距并不是非常明顯。

從實地體驗數據來看,西北、西南區域無障礙設施滿意度較高,得分分別為73.3分、72.0分和71.9分;華南和東北滿意度得分較低,尤其是東北地區,得分僅為66.9分,值得重點關注。從大眾感知數據來看,華中、西北排名靠前,滿意度得分分別為72.1分和71.0分;華東和東北排名靠后,滿意度得分分別為69.9分和67.4分。

  (三)無障礙出入口、無障礙扶手普及率相對較高


體驗結果顯示,無障礙出入口、無障礙扶手在無障礙設施中普及率相對較高。從本次實地體驗調查數據顯示,無障礙出入口普及率達到了84.7%,無障礙扶手普及率為63.5%;從大眾感知調查數據顯示,無障礙出入口普及率達到了68.2%,無障礙扶手普及率為57.9%。無障礙出入口、無障礙扶手普及率均超過50%以上。

  三、主要結果

(一)醫療衛生和交通單位無障礙設施普及率及滿意度較高

本次調查結果顯示,醫療衛生單位、交通兩大類型場所無障礙設施普及率及滿意度上均表現較好。

1. 無障礙設施普及率方面

在普及率方面,醫療衛生單位在實地體驗調查中表現較好,普及率達到了67.4%,在大眾感知調查中普及率達到了42.3%;交通運輸在實地調查中普及率為49.8%,接近50%,在大眾感知調查中普及率達到了42.5% 

 

2. 無障礙設施滿意度方面

在滿意度方面,醫療衛生單位在大眾感知驗調查中表現較好,滿意度為80.5分,達到了良好的水平。在實地體驗調查中滿意度也達到了77.9分;交通運輸在實地調查中滿意度為79.5分,在大眾感知調查中滿意度為79.3分,均接近良好的水平。

(二)部分規模性企業(單位)大眾感知滿意度差異大

本次大眾感知樣本量超過30個以上的的規模企業(單位)共有27家,覆蓋公共服務、交通運輸、電信營業廳、金融服務、商業中心、電商自提網點共6大類別。通過對各單位調查結果進行分析,得分差異呈現一定的行業特點,情況較好的是交通運輸類和金融服務類。相對而言,標準化建設程度較高的行業領域無障礙建設的大眾滿意度相對更高;新建類型的大型公共服務的無障礙設施建設相對完善,因此大眾感知滿意度相對更高一些;一些公共服務領域如水務、電力、燃氣和廣電等的營業網點無障礙建設滿意度得分較低。

部分規模企業大眾感知調查執行樣本明細

序號

場所類型

名稱

樣本量

大眾感知滿意度

1

交通運輸

地鐵

108

81.1

2

交通運輸

汽車站(含公交站)

465

79.1

3

交通運輸

火車站

196

76.5

4

公共服務

人民公園(市民公園)

32

76.5

5

公共服務

派出所

72

70.1

6

公共服務

水務

121

64.8

7

公共服務

國家電網

221

64.8

8

公共服務

燃氣

152

64.1

9

公共服務

南方電網

43

59.8

10

公共服務

廣電網絡

48

56.5

11

電信營業廳

中國聯通

190

65.2

12

電信營業廳

中國電信

248

64.0

13

電信營業廳

中國移動

297

63.6

14

金融服務

交通銀行

31

79.7

15

金融服務

建設銀行

127

77.8

16

金融服務

中國銀行

87

77.0

17

金融服務

郵政儲蓄銀行

107

76.3

18

金融服務

農村商業銀行

77

74.6

19

金融服務

工商銀行

119

71.4

20

金融服務

農業銀行

137

71.3

21

商業中心

萬達

42

74.8

22

商業中心

大潤發

36

72.7

23

商業中心

沃爾瑪

31

64.1

24

電商自提網點

順豐

51

62.4

25

電商自提網點

韻達

70

60.6

26

電商自提網點

郵政EMS

69

58.3

27

電商自提網點

中通

63

56.2

(執行樣本均超過30家)

(三)部分規模性企業存在無障礙設施未普及或使用不規范等問題

從本次體驗情況來看,部分全國性質規模較大行業,如交通運輸、郵政電信、金融服務等類型的企業服務網點,也存在無障礙設施未普及、設施維護不及時等問題。

1. 金融領域各企業無障礙設施滿意度情況

本次實地體驗共執行81家金融類型服務網點,其中中國建設銀行、中國工商銀行和中國農業銀行分別體驗了19家、17家和14家,占據執行樣本量前三位,具體如下:

2017年百城無障礙設施調查實地體驗金融網點執行明細

             網點企業名稱

樣本量

中國建設銀行

19

中國工商銀行

17

中國農業銀行

14

中國銀行

9

中國郵政

3

交通銀行

2

農村信用社

2

其他

15

總計

81

體驗結果顯示,中國建設銀行無障礙設施整體滿意度得分為79.3分,得分最高,中國工商銀行和中國農業銀行無障礙設施整體滿意度得分為分別為66.7分和67.7分,差異不大。具體而言,場所總體感受得分相對較低,主要與網點缺少無障礙電梯、無障礙衛生間等部分無障礙設施有關。無障礙設施各細項滿意度得分如下:

2017年百城無障礙設施調查實地體驗部分金融網點滿意度明細表

網點企業名稱

整體

滿意度

無障礙

出入口

無障礙

扶手

無障礙

電梯

無障礙

衛生間

盲道

總體感受

中國建設銀行

79.3

87.2

87.5

80

80

80

71.8

中國工商銀行

66.7

78.8

70

——

60

60.9

中國農業銀行

67.7

77.7

70

——

80

61

(注:僅包含本次實地體驗執行樣本10次以上企業)

2. 交通領域各類型無障礙設施滿意度情況

本次實地體驗共執行84個交通體驗點,主要包括公交站(含客運站)、火車站、地鐵和機場(含代售點),各分別體驗了43家、19家、17家和5家,具體如下:

2017年百城無障礙設施調查實地體驗交通領域執行明細

               交通類型

樣本量

客運站(含公交站)

43

火車站

19

地鐵

17

機場(含代售點)

5

總計

84

體驗結果顯示,客運站(含公交站)無障礙設施整體滿意度得分為80.2分,火車站無障礙設施整體滿意度得分為75.2分,地鐵無障礙設施整體滿意度得分為82.0分,機場(含代售點)無障礙設施整體滿意度得分81.0。相對而言,火車站滿意度得分偏低。從本次調查來看,交通行業整體滿意度較高,這與交通領域無障礙相對設備普及率高、設備齊全等有一定關系。

2017年百城無障礙設施調查實地體驗交通運輸領域各類別滿意度明細

交通類型

整體

滿意度

無障礙

出入口

無障礙

扶手

無障礙電梯

無障礙

衛生間

盲道

總體感受

客運站(含公交站)

80.2

91.2

81.3

72

70.9

79.2

74

火車站

75.2

77.9

80

85

62

86.7

74.6

地鐵

82.0

91.3

91.7

85

65

74.3

74.3

機場(含代售點)

81.0

84

80

70

80

75

78.3

 

 

 

 

 

 

 

3. 公共服務領域無障礙設施滿意度情況

公共服務領域的實體體驗對象主要包括通信行業營業廳和水電氣暖營業廳服務網點。其中,共計81家通信行業營業廳和27家國家電網服務網點。樣本分布明細見下表:

2017年百城無障礙設施調查實地體驗部分公共服務領域執行明細

             網點企業名稱

樣本量

中國移動

35

中國電信

29

中國聯通

17

國家電網

27

總計

108

(注:中國移動營業廳包含中國鐵通營業廳)

從體驗結果來看,中國移動無障礙設施整體滿意度得分為62.6分,中國電信無障礙設施整體滿意度得分為61.5分,中國聯通無障礙設施整體滿意度得分為67.5分,國家電網無障礙設施整體滿意度得分65.3。總體來看,公共服務領域滿意度得分相對偏低。從細項上看,主要是對場所總體感受得分相對較低,主要與體驗場所缺少無障礙電梯、無障礙衛生間等部分無障礙設施有關,與金融行業有一定相似性。

2017年百城無障礙設施調查實地體驗部分公共服務領域執行明細

網點企業名稱

整體

滿意度

無障礙

出入口

無障礙

扶手

無障礙

電梯

無障礙

衛生間

盲道

總體感受

中國移動

62.6

67.9

67.5

50

60

66.7

57.6

中國電信

61.5

80

84

50

60

73.8

50

中國聯通

67.5

69.3

80

——

70

58.7

國家電網

65.3

68.3

75

——

73.3

53.2

(注:僅包含本次實地體驗執行樣本10次以上企業)

 


 

  四、典型問題

無障礙設施的建設和維護是一個長期性工程,但在實際調查中我們發現存在未開放、被占用、維護不到位、設計不合理等典型問題,影響無障礙設施實際功能的發揮。

(一)無障礙設施未正常開放

體驗發現,各大城市均配套有無障礙設施建設,但一些城市的無障礙設施未正常開放使用。如云南昆明商業中心南亞風情第一城無障礙出入口未開放、山東青島旅游景區中山公園無障礙出入口未開放。一方面既無法發揮無障礙設施的實際效用,另一方面也是對公共服務資源的浪費。

(二)無障礙設施被占用

無障礙設施設備做為特殊群體自主出行、安全出行的專用工具,意義重大,但由于各種主客觀原因,往往被占為他用,給特殊群體的出行帶來一定的不便。本次調查發現,無障礙設施被占用的情況時有發生,其中以無障礙衛生間和盲道被占用情況最為普遍。如吉林長春商業中心無障礙衛生間被大量雜物占用無法使用、河北保定旅游景區競秀公園盲道被挪作他用、河北石家莊餐飲住宿金圓大廈出入口成為車位導致無障礙出入口完全被堵住、山西太原商業中心萬達廣場盲道被大面積占用、浙江寧波商業中心寧波第二百貨商店無障礙衛生間被其他東西占用、福建廈門水電氣暖國家電網湖濱南供電營業廳盲道被共享單車大面積侵占等。 

(三)無障礙設施維護不到位

《無障礙環境建設條例》第十七條明確規定:無障礙設施的所有權人和管理人,應當對無障礙設施進行保護,有損毀或者故障及時進行維修,確保無障礙設施正常使用。但從本次調查情況來看,部分無障礙設施的維護仍然存在不到位的情況。如本次調查中上海商業中心浦東商場無障礙衛生間設施嚴重損壞,已無法使用、安徽馬鞍山交通運輸馬鞍山火車站無障礙衛生間設施損壞嚴重,未及時進行修理,且沒有相應的提示提醒。 

(四)無障礙設施設計不合理


無障礙設施的根據目的是保障殘疾人等群體方便、安全出行,享受平等參與社會生活的權利。但是,從本次調查來看,部分場所無障礙設施設計存在明顯不足,無障礙設施的功能未能有效發揮,甚至部分場所無障礙設施流于形式化和表面化,無法起到保障特殊群體出行的目的。如本次調查中甘肅蘭州水電氣暖國家電網金昌路營業部無障礙出入口設計不合理,輪椅等無法使用、廣西欽州旅游景區園博園障礙坡道較陡,殘疾人獨立使用困難、甘肅定西水電氣暖國家電網友誼路供電營業廳無障礙出入口設計不合理,寬度太窄,輪椅等根本無法使用等。

  五、原因分析

無障礙環境是殘疾人等消費者自主出行、自主消費、參與社會生活的基礎前提,其規劃建設從一定程度上也反映了城市消費環境和服務水平的發展狀況。隨著殘疾人及有出行需要的消費人群的不斷增長,人們對消費便利性、生活品質度的要求也越來越高,社會對無障礙環境的要求日益迫切。但是目前各類消費場所的無障礙設施建設和使用情況仍然不容樂觀,其中既有規劃和設計等客觀原因,也有意識理念和執行等主觀因素。具體而言,可從以下幾個方面展開討論:

(一)部分消費場所受產權、物業、設計等因素影響,改造難度較大

從本次體驗式調查情況來看,部分消費服務場所在設計時配套有完善的無障礙出行解決方案,但也有部分消費場所無障礙設施改造客觀難度較大,尤其是一些建造年代相對久遠的場所。受限于消費場所自身空間、原始設計、運營、周邊配套等軟硬件因素,無障礙設施改造存在一定的難處。同時,場所內無障礙設施的改造又受到產權、物業、城市設計等多種因素影響,從無障礙設施的規劃、設計、改造和后期運維等各個環節均需要投入較多的配套資源,存在一定的執行難度。

(二)經營者服務殘疾人等消費群體意識有待加強,運維、改造動力不足

從本次調查來看,各類消費場所中無障礙設施被閑置、被占用、未有效維護和損壞未維修的情況時有發生。可從兩個方面探究經營者原因:一方面,由于殘障人士出入各類消費服務場所的情況不多,無障礙設施的使用率相對較低,部分經營者對服務殘疾人等群體意識不夠,必要性認識不足;另一方面,為了最大化利用經營空間和節省成本,部分經營者對于現有的無障礙設施運維動力不足,特別是老舊建筑中的無障礙設施改造工作動力相對不足。

(三)無障礙設施建設涉及部門較多,業務協調上存在一定難度

《無障礙環境建設條例》第四條規定縣級以上人民政府負責組織編制無障礙環境建設發展規劃并組織實施,編制無障礙環境建設發展規劃,應當征求殘疾人組織等社會組織的意見。無障礙環境建設發展規劃應當納入國民經濟和社會發展規劃以及城鄉規劃。第五條規定國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國無障礙設施工程建設活動的監督管理工作,會同國務院有關部門制定無障礙設施工程建設標準,并對無障礙設施工程建設的情況進行監督檢查。國務院工業和信息化主管部門等有關部門在各自職責范圍內,做好無障礙環境建設工作。同時,無障礙設施實際改造過程中還涉及城市規劃、城市設計及城市管理等相關部門,各部門間工作協調和推進方式不統一,對企業的監督監管工作難統一,也使得部分場所無障礙設建設和改造難度較大。

(四)關愛殘障人士等特殊群體的消費環境和社會氛圍有待加強

近年來,社會關注關愛殘疾人等群體氛圍明顯改善,宣揚宣傳關愛殘疾人等群體的各類活動也日漸頻繁,殘疾人群體也應全面和平等地享有各種便利和權利的理念越來越被認可。但關注關愛特殊群體氛圍還有待進一步加強。目前部分大眾仍有特殊群體就應該好好呆在家里的傳統錯誤思維。同時,在實際生活中尊重特殊群體、鼓勵特殊群體主動融入社會的意識和觀念仍未養成,甚至仍有特殊人群消費不被認可、出行受到歧視的情況發生。

  六、結論與建議

從本次調查體驗結果來看,各行業無障礙設施普及率僅有40%,滿意度為70分,無障礙電梯、無障礙衛生間等設施缺失較為嚴重,且地區間、行業間發展不平衡情況較為突出,這與我國人口老齡化發展趨勢必然形成的大量消費者對無障礙設施的巨大需求很不相稱。黨的十九大報告指出:“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”習近平總書記在致2013-2022年亞太殘疾人十年中期審查高級別政府間會議的賀信中指出:“殘疾人是人類大家庭的平等成員,實現‘一個都不能少’的目標,對殘疾人要格外關心、格外關注”“中國將進一步發展殘疾人事業,促進殘疾人全面發展和共同富裕”。全社會應當積極創造條件,不斷完善無障礙設施建設,營造便利安全放心的消費環境,保障殘疾人、老年人以及其他無障礙設施需求人群走得出家門、進得去商場、融得進社會,進一步提升消費體驗,同等享受追求美好生活的權利。為此,中國消費者協會、中國殘疾人聯合會建議:

(一)統籌協調推進,實現無障礙建設規劃、建設、運維和監督全方位管理

由于無障礙設施涉及管理部門較多,建議各部門通過固定交流渠道、聯席會議制度等方式,實現無障礙設施事前規劃、事中管控、事后監督全環節管理,形成各部門協同共治的良好態勢。一是要加強無障礙設施的科學規劃,《無障礙環境建設條例》第四條規定縣級以上人民政府負責組織編制無障礙環境建設發展規劃并組織實施。各地編制無障礙環境建設發展規劃要結合實際情況,主動征求殘疾人聯合會等社會組織的意見。二是要分步驟、有重點地推進無障礙設施建設工作。根據《無障礙環境建設條例》要求,重點推進特殊教育、康復、社會福利等機構,國家機關的公共服務場所,文化、體育、醫療衛生等單位的公共服務場所,交通運輸、金融、郵政、商業、旅游等公共服務場所的無障礙設施改造。三是要加強事后監管,建設和改造無障礙設施有助于解決“從無到有”的問題,加強對無障礙設施改造的使用、運維和監管工作才能促進解決“從有到好”的問題,才能真正發揮無障礙設施保障特殊人群便捷出行的作用。

(二)堅持問題導向,在完善法律法規的基礎上,確保工作落到實處

一是在現有的基礎上繼續完善相應的法律法規體系,繼續推進促進無障礙設施建設的科學性、合理性和普適性,推動無障礙設施管理體系的現代化、精細化和大眾化;二是不斷優化法律法規內容,當前的法律規章條款多以倡議性和鼓勵性為主,在必要情況下應當根據實際工作需要增加部分警示性、懲處性措施條款,增加無障礙環境的保護力度;三是堅持問題導向,將下一步重點工作放到規章制度的落實上,確保建設有方向、服務有落實、問題有抓手、做好相關工作的落實、督查和反饋。

(三)推動觀念轉變,營造關注殘疾人、關注無障礙環境建設的良好氛圍

目前,我國關注關愛殘疾人等群體氛圍明顯改善,但需要進一步營造社會大眾關注特殊人群、關注無障礙環境建設的氛圍。一是要轉變慣性思維和傳統觀念。當前提起無障礙設施,人們就下意識地想到殘疾人士,但事實上無障礙設施既可以為殘疾人使用,也可以為老年人、傷病人、兒童等特殊人群以及其他社會成員的通行安全和使用帶來便利。一要不斷宣傳無障礙設施事關人人、惠及大眾的觀念,轉變大眾對無障礙設施的傳統意識。二是要繼續營造關注關愛特殊群體的氛圍,宣傳特殊群體也能夠全面和平等地享有所有人權觀念,形成尊重和關愛特殊群體、特殊群體主動融入社會、全社會共治共享的意識。三是積極落實經營者主體責任,加強無障礙設施改造和維護,鼓勵社會資本和社會力量參與無障礙環境建設,為殘疾人士、有需求人士的出行和同等享受消費便利創造安全放心的有利條件。

(四)建立長效機制,促進無障礙環境建設健康有序發展

為了更好的反映各類消費場所無障礙設施建設的新情況和新動態,建議建立常態化的無障礙設施調查體系,確保無障礙環境健康有序發展。一是繼續推進無障礙設施特別是無障礙環境標準化建設,一方面做好新建設施的規劃和配套服務落實,另一方面做好老舊建筑、老舊小區、老舊街道等的無障礙設施和通道改造更新工作,讓有需求的消費者無論是居家生活或是外出消費都能自如自助。二是構建無障礙環境評價體系,廣泛聽取專家學者、特殊群體志愿者、場所經營者等多方面意見,以評促建,優化和完善各類消費場所無障礙設施布局與環境建設。三是探索推進無障礙設施普查工作,通過周期性、覆蓋面廣、具有廣泛代表性的調查方式,通過各消費場所類型、各地區區域對比分析,掌握各地無障礙設施 和無障礙環境建設的一手情況,為無障礙設施建設提供數據支持和決策參考。

 

相關附件

附表一  2017年百城無障礙設施調查樣本量明細

 

2017百城無障礙設施調查樣本量明細表

調查類型

計劃完成量

實際完成量

實地體察

800

824

大眾感知

9200

9205

總計

10000

10029

 

附表二  2017年百城無障礙設施調查各區域樣本量明細

 

2017百城無障礙設施調查各區域樣本量明細表

調查區域

計劃完成量

實際完成量

華北

1200

1204

東北

1000

994

華東

2700

2704

華中

1200

1203

華南

1100

1113

西南

1300

1309

西北

1500

1502

總計

10000

10029

附表三  2017年百城無障礙設施調查各類型場所樣本量明細

 

2017百城無障礙設施調查各區域樣本量明細表

場所類型

計劃完成量

實際完成量

商業中心

1000

1003

餐飲住宿

1000

1002

交通運輸

1000

1009

金融服務

1000

1000

旅游景區

1000

1003

電信營業廳

1000

1005

水電氣暖

1000

1001

電商自提網點

1000

997

政府服務消費者窗口

1000

1002

醫療衛生單位

1000

1007

總計

10000

10029

 

附表四  2017年百城無障礙設施調查城市明細

 

2017年百城無障礙設施調查執行城市明細表

 

區域名稱

序號

省級

城市代碼

城市

 
 

華北

1

北京

1

北京

 

2

天津

1

天津

 

3

河北

1

石家莊

 

2

保定市

 

3

廊坊市

 

4

秦皇島

 

4

山西

1

太原市

 

2

運城市

 

3

臨汾市

 

5

內蒙古

1

呼和浩特

 

2

包頭

 

3

呼倫貝爾

 

東北

6

遼寧

1

沈陽市

 

2

大連市

 

3

盤錦市

 

7

吉林

1

長春市

 

2

白山市

 

3

長白山管委會

 

8

黑龍江

1

哈爾濱

 
 

2

牡丹江市

 

3

綏化市

 

4

齊齊哈爾

 

華東

9

上海

1

上海

 

10

江蘇

1

南京市

 

2

蘇州市

 

3

鎮江市

 

4

徐州市

 

5

揚州市

 

11

浙江

1

杭州市

 

2

寧波市

 

3

溫州市

 

4

臺州市

 

5

紹興市

 

12

安徽

1

合肥市

 

2

宣城市

 

3

馬鞍山

 

4

黃山市

 

13

福建

1

福州

 

2

廈門

 

3

漳州

 

4

建甌

 

14

江西

1

南昌市

 

2

新余市

 

3

上饒市

 

15

山東

1

濟南市

 

2

青島市

 

3

棗莊市

 

4

濰坊市

 

5

威海市

 

華中

16

河南

1

鄭州市

 

2

周口市

 

3

洛陽市

 

4

駐馬店

 

17

湖北

1

武漢市

 

2

宜昌市

 

3

黃石市

 

4

襄陽市

 

18

湖南

1

長沙市

 

2

張家界市

 

3

懷化市

 

4

湘潭市

 

華南

19

廣東

1

廣州市

 

2

深圳市

 

3

珠海市

 

4

佛山市

 

5

中山市

 

20

廣西

1

南寧市

 

2

欽州市

 
 

3

桂林市

 

21

海南

1

東方市

 

2

儋州市

 

3

保亭縣

 

西南

22

四川

1

成都市

 

2

雅安市

 

3

瀘州市

 

4

眉山市

 

5

宜賓市

 

23

貴州

1

安順市

 

2

畢節市

 

3

黔西南州

 

24

云南

1

昆明市

 

2

普洱市

 

3

保山市

 

25

重慶

1

重慶

 

26

西藏

1

拉薩市

 

西北

27

陜西

1

西安市

 

2

寶雞市

 

3

咸陽市

 

28

甘肅

1

蘭州市

 

2

定西市

 

28

甘肅

3

嘉峪關市

 

29

青海

1

西寧市

 

2

海西州格爾木市

 

3

海東市

 

30

寧夏

1

銀川市

 

2

吳忠市

 

3

石嘴山市

 

31

新疆

1

烏魯木齊

 

2

哈密市

 

3

石河子市

 

(注:后期增加了海南海口及貴州貴陽兩個城市,實際執行共計102城市)

附表五  部分規模企業大眾感知調查各無障礙設施普及率明細

部分規模企業大眾感知調查各無障礙設施普及率明細

序號

場所類型

名稱

無障礙出入口普及率

無障礙扶手普及率

無障礙電梯普及率

無障礙衛生間普及率

盲道普及率

1

交通運輸

地鐵

78.5%

48.1%

37.8%

26.9%

49.1%

2

交通運輸

汽車站(含公交站)

71.7%

36.6%

7.7%

18.2%

41.7%

3

交通運輸

火車站

71.2%

39.9%

26.9%

23.0%

36.0%

4

公共服務

人民公園(市民公園)

68.6%

65.7%

5.7%

5.7%

42.9%

5

公共服務

派出所

74.7%

72.2%

2.5%

4.2%

40.0%

6

公共服務

水務

65.3%

65.3%

7.4%

19.0%

39.7%

7

公共服務

國家電網

64.6%

67.5%

10.2%

18.9%

43.7%

8

公共服務

燃氣

60.5%

63.8%

8.6%

25.7%

44.1%

9

公共服務

南方電網

62.8%

65.1%

9.3%

11.6%

25.6%

10

公共服務

廣電網絡

58.3%

58.3%

8.3%

12.5%

31.3%

11

電信營業廳

中國聯通

60.0%

42.1%

11.6%

15.3%

20.0%

12

電信營業廳

中國電信

65.3%

48.4%

6.0%

16.1%

28.6%

13

電信營業廳

中國移動

62.3%

42.4%

11.8%

15.2%

18.9%

14

金融服務

交通銀行

83.3%

83.3%

8.3%

25.0%

41.7%

15

金融服務

建設銀行

69.3%

62.2%

7.1%

11.8%

46.5%

16

金融服務

中國銀行

74.7%

72.4%

5.7%

17.2%

35.6%

17

金融服務

郵政儲蓄銀行

70.1%

59.8%

2.8%

7.5%

37.4%

18

金融服務

農村商業銀行

67.5%

59.7%

6.5%

5.2%

36.4%

19

金融服務

工商銀行

71.4%

63.0%

10.1%

11.8%

42.0%

20

金融服務

農業銀行

59.9%

54.7%

5.1%

11.7%

40.1%

21

商業中心

萬達

78.8%

70.8%

6.3%

18.8%

37.5%

22

商業中心

大潤發

61.1%

61.1%

11.1%

19.4%

38.9%

23

商業中心

沃爾瑪

58.8%

58.8%

5.9%

11.8%

29.4%

24

電商自提網點

順豐

72.5%

41.2%

9.8%

19.6%

27.5%

25

電商自提網點

韻達

74.3%

50.0%

12.9%

31.4%

24.3%

26

電商自提網點

郵政EMS

59.4%

44.9%

1.4%

9.0%

23.2%

27

電商自提網點

中通

59.4%

35.5%

8.1%

9.4%

27.4%

 

 

 

責任編輯:彭宇
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