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云南省一大波旅游管理辦法及方案10月1日起施行
更新日期: 2017年09月30日 來源: 昆明信息港
 
  9月29日,記者從云南省旅游市場秩序整治及國慶中秋假日旅游工作新聞發布會獲悉,10月1日起,我省將正式實施《云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法》、《云南省導游人員服務質量綜合評價辦法》2個管理辦法,以及《云南省旅游行業協會改革方案》、《云南省旅游景區協會改革方案》、《云南省旅游飯店行業協會改革方案》、《云南省旅行社辦會改革方案》、《云南省導游協會組建方案》5個旅游協會改革和組建方案。
 
    旅行社經營行為評價實行記分制 五情形直接記10分
 
    其中,《云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法》明確,旅行社經營行為評價實行違法違規不當行為記分制,記分信息向社會公布。記分分值將根據旅行社違法違規不當行為情節輕重,按10分、6分、4分、2分、1分等5個檔次。
 
    因旅行社主要責任造成特大或重大安全事故的,因旅行社違法違規等不當行為引發一級負面輿情的,被暫停或者取消出國(境)旅游業務經營資格的,被責令停業整頓3個月的,被處以30萬元以上(含30萬元)罰款的,發生這些情形之一的,每次將記10分。
 
    對于旅行社連續12個月內累計記分達10分的,旅游行政管理部門將其納入為期90天的重點監管名單,并向社會公布。監管期滿后,所記分值累計仍達10分的,延長重點監管期限,直至所記分值累計低于10分。并對吊銷旅行社經營許可證的企業實際控制人實行行業禁入。
 
    建立全省統一的導游管理信息平臺 游客可實時網上評價
 
    據《云南省導游人員服務質量綜合評價辦法》,建立全省統一的導游管理信息平臺,對執業導游開展服務質量綜合評價,綜合評價具體工作授權導游協會動態開展。
 
    綜合評價總分為100分,由導游執業能力評價和游客滿意度評價兩部分構成,各占50%的權重。其中,游客滿意度評價主要由講解水平(25分)、服務態度(20分)、儀容儀表(5分)構成,由游客通過導游管理信息平臺在線上對執業導游人員實時進行“非常滿意、滿意、一般或者不滿意”評價。
 
    依據導游綜合評價得分,將導游服務質量劃分為五個檔次,在平臺上實時顯示,提供游客查詢和參考。同時,導游服務質量綜合評價結果還將作為旅游行政管理部門及導游協會對導游人員表彰獎勵的主要依據。
 
    云南省旅游市場秩序整治工作領導小組副組長、辦公室主任,省旅游發展委員會黨組書記、主任余繁表示,“兩個管理辦法主要通過對旅行社經營行為和導游服務質量進行評價,評價結果向社會公開,接受群眾監督,目的就是依托社會力量參與監管,形成“政府監督、企業主體、行業自律、社會參與”的良好氛圍,建立旅游市場良性競爭機制和正向激勵機制,促進旅行社依法規范經營,導游人員誠信規范服務。” 他補充道,通過導游管理信息平臺,游客可以對導游進行實時評價,在旅途結束時或之后再作評價,避免了當面評價帶來的尷尬,并且游客需要進行身份驗證才能進行評價打分,充分保證了評價的真實性與公平性。
 
    5個方案實施推進構建結構合理、充滿活力的旅游行業協會體系
 
    另外,為深化旅游管理體制改革,加快政府職能轉變,充分發揮旅游行業協會在推進旅游產業轉型升級、規范旅游市場秩序、促進旅游行業誠信自律建設中的積極作用。在省旅游市場整治領導小組的統一安排部署下,省旅游發展委充分結合我省旅游行業協會現狀,特別是針對行業協會在全域旅游背景下協會會員覆蓋面不夠廣、協會作用發揮不足等情況,把協會脫鉤改革與協會轉型改革結合起來謀劃,緊緊圍繞旅游市場整治的工作目標,研究制定了《云南省旅游行業協會改革方案》《云南省旅游景區協會改革方案》《云南省旅游飯店行業協會改革方案》《云南省旅行社協會改革方案》《云南省導游協會組建方案》5個旅游協會改革及組建方案。
 
    余繁稱,5個方案的制定其目的就是在政府職能轉變的背景下,構建結構合理、功能完善、誠信自律、充滿活力的旅游行業協會體系,建立起符合社會主義市場經濟體制要求的新型旅游協會管理機制。
 
    5個方案包括了工作目標、組織構架、治理機制、職能建設、扶持措施和工作步驟等方面的內容。各旅游協會改革方案強調完善組織架構、治理機制和職能建設,強化行業自律機制,通過相關行政管理部門的支持措施,把不適合政府部門開展的部分管理事項交由旅游協會行業自律性管理轉變。其中:省旅游業協會改革方案重點是去行政化,明確協會的定位,厘清協會與政府之間的職能邊界,理順協會與各專業協會之間的關系;組建省導游協會就是依托協會開展全省旅游服務質量的綜合評價,建立我省導游人員自律管理機制,通過游客評價,形成導游執業正向激勵機制。
 
    國慶中秋假日期間 全省各級各部門24小時值班
 
    同時,為全面貫徹落實好國家旅游局和省委、省政府的工作部署和要求,云南省假日辦及時制定下發了《關于做好2017年“國慶中秋”假日旅游工作的通知》,全面安排部署云南省假日旅游工作,就加強假日旅游市場監管、強化安全運行、落實安全責任、執行24小時值班制度、維護市場秩序、提高服務質量、拓展產品供給、發布旅游信息提示、營造文明和諧的旅游環境等方面提出了具體要求。省假日辦組織省工商局、省食品藥品監督管理局等部門人員組成8個工作組深入16個州市,對各地假日旅游工作籌備情況進行檢查指導。
 
    余繁表示,在假日檢查工作的基礎上,為確保實現假日旅游“安全、質量、秩序、效益、文明”五統一的工作目標,云南省假日辦對各州市下步假日旅游提出了明確要求,要深入落實“22條”整治措施,持續加大旅游市場秩序整治力度,堅決打擊旅游市場違法違規行為,確保節日旅游市場規范有序;切實落實旅游安全生產監管責任,全面開展旅游安全生產隱患排查,并及時督促整改到位;嚴格執行重大事項報告制度和24小時值班制度,認真做好投訴和應急處置,確保假日期間出現的各種問題能夠及時有效地得到解決;抓好文明旅游宣傳工作,引導和提升各旅游要素企業和從業人員業務能力、文明意識和責任意識,倡導游客文明旅游;加強輿論宣傳引導,正面宣傳云南省旅游市場秩序新舉措、新氣象,向全社會傳遞了云南整治旅游亂象的堅決態度和樹立旅游新形象的堅定信心。
 
    節日期間,游客在云南旅游期間遇到問題可撥打全國統一旅游投訴電話12301,云南省旅游執法總隊旅游投訴電0871—64608315,省假日辦值班電話0871—64608322。(記者羅敏) 
責任編輯:彭宇
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